2024年8月20日，清城区人民政府印发了《清远市清城区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，现将政策解读如下。
一、制定背景
“十四五”时期，是清城区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，牢记使命、奋发有为，全力建设环粤港澳大湾区现代产业新城的关键时期。必须深刻认识国内外形势变化，准确把握清城区人力资源社会保障事业发展的内外部环境和自身条件都发生复杂而深刻的重大变化，统筹谋划好“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展。
二、编制依据
《清远市清城区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》是根据《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《清远市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》编制，主要明确“十四五”时期清城区人力资源和社会保障事业的指导思想、基本原则、发展目标、重点发展领域、产业空间布局，并对二〇三五年人力资源和社会保障事业发展远景目标进行展望，是指导我区未来五年人力资源和社会保障事业发展与布局的重要文件。
三、形成过程
区人力资源和社会保障局高度重视规划的编制和起草工作。在区委区政府的领导、支持和指导下，多次专题研究，就指导思想、发展目标、总体布局、重点任务、保障措施等提出重要意见。规划稿起草大致分为三个阶段：
第一阶段，征集意见，调研准备。区人力资源和社会保障局到区本级有关部门及相关镇（街道）展开调研，采取实地走访、调查问卷、座谈会等多种调研方式，广泛征集意见和建议，为编制方案奠定了基础。
第二阶段，起草修改文稿。在综合研判各项文件材料的基础上，编写了规划初稿。在编写过程中积极主动与有关单位沟通，听取多方意见。
第三阶段，征求意见，修改完善。在认真学习领会区“十四五”规划纲要后，区人力资源和社会保障局对规划草案稿进行了逐条审定。为进一步吸收国内先进地区经验，对清城区人力资源和社会保障发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点发展领域进行进一步明确。在进一步完善后，区人力资源和社会保障局把规划印发到区有关单位征求意见，并形成了目前提交审议的规划稿。
可以说，规划稿的形成过程，是总结过去、谋划未来的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策的过程。现报请区政府审议，批准后将颁布实施。
四、征求意见情况
（一）公众意见征集情况
《清远市清城区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（稿）于2024年5月15日至2024年5月14日通过区人民政府官网面向社会公开征询公众意见，公示期间未收到公众修改意见情况。
（二）部门意见征集情况
《清远市清城区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（稿）经征求我区各镇街、区直各相关单位、市驻区各相关单位意见，均无意见。
五、主要内容
在结构上，规划分成六大板块。发展基础和发展形势构成第一板块。主要总结了清城区“十三五”期间的发展现状以及“十四五”期间国内外、省内、市内、区内的发展环境、机遇和挑战。
第二板块提出人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的总体要求，其中包括指导思想、基本原则和主要目标。主要围绕要深刻把握全面建设社会主义现代化的目标要求，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，着力促进就业创业，健全多层次社会保障体系，加强人事人才工作，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，全面建设人才集聚新高地和民生保障新高地，奋力推动人力资源社会保障事业高质量发展高质量发展新征程。
第三板块提出了“十四五”期间清城区人力资源和社会保障事业发展重点领域及体制机制创新。清城区一是实施就业优先战略，实现更充分更高质量就业；二是深化社保制度改革，完善覆盖全民的社会保障体系；三是深入实施人才强区战略，加强人才资源有效供给。四是深化事业单位人事管理体制机制改革，提高法制化科学化水平。五是健全劳动关系协调机制，构建新型和谐劳动关系。六是加强信息化应用，全方位提升公共服务能力和质量。
第四版块主要讲述了我区人力资源和社会保障事业发展的保障措施。加强党的全面领导，加强政策研究和法治建设，强化财力保障、强化规划实施。
清远市清城区人力资源和社会保障局
2024年8月22日
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